為貫徹落實《國務院鹽業(yè)體制改革方案》精神，加快推進鹽業(yè)體制改革實施，落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于2017年2月21日下午3時召開落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策電視電話會議。會議由發(fā)改委體改司王強巡視員主持，工信部消費品司高延敏司長講話。中央編辦、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、國資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督總局、法制辦等相關(guān)部門負責人和中國鹽業(yè)協(xié)會、中國鹽業(yè)總公司、北京國富泰企業(yè)征信有限公司等有關(guān)負責人參加了主會場會議，各?。ㄊ小^(qū)）政府聯(lián)系鹽改工作副秘書長、以及發(fā)改、工信、鹽業(yè)有關(guān)部門及分管處室負責人參加了分會場會議。

高延敏司長講話中指出，今年1月1日起，《鹽業(yè)體制改革方案》開始實施。部分地方也存在著改革主體責任落實不到位、政企分開進度緩慢、阻礙限制跨區(qū)經(jīng)營等問題。為進一步落實黨中央、國務院決策部署，推進鹽業(yè)體制改革，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，他提出六點意見：

一是切實落實改革主體責任，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來。高度重視、積極化解跨區(qū)經(jīng)營中的矛盾，舉一反三，加強食鹽安全監(jiān)管工作，規(guī)範食鹽生産、批發(fā)等經(jīng)營行為，嚴格防止不合格食鹽進入食鹽市場。

二是抓緊完善地方涉鹽法規(guī)體系，全面準確落實鹽業(yè)體制改革精神。嚴格按照《方案》要求清理地方性法規(guī)和政策中與改革精神不符的條款，2016年年底前未完成清理工作的，在今年6月底前務必完成清理工作。

三是加快推進政企分開，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。鹽業(yè)主管機構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，2017年6月30日前要編制完成省級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，2017年年底前要實現(xiàn)分離，鼓勵有條件的地方提前完成政企分開任務。今年中期我們將進行評估考核。職能移交過程中要防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空地帶”，保障執(zhí)法經(jīng)費，確保食鹽質(zhì)量安全。

四是落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策，確保釋放市場活力。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況開展落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策專項行動，分自查自糾、整改規(guī)範與總結(jié)驗收三個階段進行，確保2017年6月30日前完成。通過專項行動，進一步規(guī)範食鹽經(jīng)營秩序，有效提高監(jiān)管水平，提升食鹽經(jīng)營企業(yè)滿意度，增強人民群衆(zhòng)食用鹽的安全感。針對跨區(qū)物流配送、企業(yè)信息告知、食鹽質(zhì)量檢測、食鹽加碘濃度、食鹽電子追溯系統(tǒng)、網(wǎng)上交易服務平臺、分公司注冊等七個方面跨區(qū)經(jīng)營涉及到的工作，他做了重點強調(diào)。

五是做強做優(yōu)鹽業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)鹽行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵食鹽定點生産企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)開展産銷合作、兼并重組和自願簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵國有食鹽經(jīng)營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法依規(guī)引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合，推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團。食鹽經(jīng)營企業(yè)要實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的“三品”戰(zhàn)略，在保證普通食鹽供應的基礎上著力擴大中高端食鹽産品的供給，更好滿足和創(chuàng)造消費需求，使人民群衆(zhòng)得到更多實惠。

六是加強鹽行業(yè)信用體系建設，做好政務誠信工作。建立以誠信為核心的新型監(jiān)管體制是確保新時期鹽行業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的重要手段。有關(guān)情況要及時報告國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。各省級人民政府要從維護黨中央決策權(quán)威的高度出發(fā)，加強對鹽業(yè)體制改革落地工作的組織領導，明確各有關(guān)部門的責任和任務，加強督導，確保改革取得明顯成效。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門組織開展專項督查，對落實《方案》不力的地方將采取約談、責令整改、通報和追究責任等措施。 

王強巡視員要求，鹽業(yè)體制改革關(guān)系行業(yè)的發(fā)展也關(guān)系民生福祉，黨中央、國務院高度重視鹽業(yè)體制改革工作，李克強總理、張高麗副總理多次就鹽業(yè)體制改革工作作出重要批示，社會輿論也高度關(guān)注鹽業(yè)體制改革工作，必高度重視，落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策各項工作。會後，請各地參會同志向政府分管負責同志報告本次會議情況，特別是要全面準確把握好鹽業(yè)體制改革的內(nèi)涵和要求，不折不扣地履行好改革責任，切實完成好鹽業(yè)體制改革各項任務！